Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на предоставление муниципальных гарантий города Новочебоксарска

В соответствии со статьями 115.2 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 26 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики р е ш и л о:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на предоставление муниципальных гарантий города Новочебоксарска.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики по бюджету, налогам и инвестиционной политике.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава города Новочебоксарска

Чувашской Республики                                                                                   А.А. Ермолаев

                                                                                                Утверждено

                                                                                                 решением Новочебоксарского

                                                                                                 городского Собрания депутатов

                                                                                                 Чувашской Республики

                                                                                                 23.12.2021 года № С 24-4

Порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов на предоставление муниципальных гарантий города Новочебоксарска

1. Общие положения

            1.1 Муниципальная гарантия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - вид долгового обязательства, в силу которого город Новочебоксарск Чувашской Республики (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

            1.2. Основными целями предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики города Новочебоксарска Чувашской Республики.

            1.3. Муниципальная гарантия предоставляется на условиях, предусмотренных статьей 24 Решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 февраля 2012 года № С 25-2 «Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношений в городе Новочебоксарске Чувашской Республики».

            Обеспечение исполнения соответствующего обязательства должно составлять не менее 100 процентов объема обязательств по муниципальной гарантии и иметь высокую степень ликвидности.

            Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            1.4. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта ограничивается суммой основного долга инвестора и начисленных кредитором процентов без учета пеней, штрафов и комиссий.

            Срок действия обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, не должен превышать срока окупаемости инвестиционного проекта.

            Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями муниципальной гарантии.

            1.5. Предоставление муниципальных гарантий по инвестиционным проектам в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными нормативно-правовыми актами города Новочебоксарска осуществляется на конкурсной основе.

            Конкурсный отбор инвестиционных проектов для предоставления (далее также - конкурсный отбор инвестиционных проектов) осуществляется Советом по улучшению инвестиционного климата при главе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Совет).

            Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальной гарантии публикуется администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 30 дней до рассмотрения Советом заявок инвесторов в конкурсном отборе инвестиционных проектов.

            1.6. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется Советом после определения финансовым отделом администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики предельного объема предоставляемых в очередном финансовом году и плановом периоде муниципальных гарантий для формирования программы муниципальных гарантий города Новочебоксарска Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

            1.7. Размер муниципальной гарантии определяется Советом в зависимости от экономической и бюджетной эффективности, общественной значимости и полезности инвестиционного проекта, претендующего на получение муниципальной гарантии.

            1.8. В случае, если по итогам конкурсного отбора инвестиционных проектов распределен не весь предельный объем предоставляемых в очередном финансовом году муниципальных гарантий, объявляется дополнительный конкурсный отбор инвестиционных проектов для предоставления муниципальных гарантий.

1. Подача заявок на участие в конкурсном отборе инвестиционных

проектов на предоставление муниципальных гарантий

                2.1. Инвесторы для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов на предоставление муниципальных гарантий направляют в срок, не превышающий 30 дней со дня опубликования информационного сообщения, указанного в пункте 1.5. настоящего Порядка, в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики бизнес-план, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, муниципальными нормативно-правовыми актами города Новочебоксарска, а также подписанные руководителем и заверенные печатью юридического лица (при наличии печати) следующие документы (в двух экземплярах):

            1) заявление о намерении получить муниципальную гарантию с указанием ее предполагаемого размера;

            2) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица;

            3) копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо копия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство;

            4) копии бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица за последние три финансовых года (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и приложения к ним) с отметкой налогового органа об их принятии, в случае проведения обязательного аудита - с приложением копий аудиторских заключений по результатам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последние три финансовых года или за весь период деятельности инвестора (в случае, если инвестор создан менее трех финансовых лет назад);

            5) копию расчета по страховым взносам за отчетный период с отметкой налогового органа;

            6) справка о состоянии действующих расчетных (текущих) валютных и рублевых счетов, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления;

            7) подтверждение наличия соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения инвестором своих обязательств по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии.

            8) копию согласия налогоплательщика (плательщика страховых взносов) на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в отношении всех общедоступных сведений, полученных налоговым органом.

            В случае, если в качестве обеспечения исполнения инвестором своих обязательств по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии предложено поручительство, то подписанные руководителем и заверенные печатью юридического лица (при наличии печати) документы, указанные в подпунктах 2, 4, 6 настоящего пункта, представляются также в отношении поручителя в двух экземплярах.

            Для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов на предоставление муниципальных гарантий также необходимы следующие документы:

            выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на первое число месяца, в котором подано заявление;

            справки финансового отдела администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об отсутствии неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, выданные не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявления;      

            сведения налогового органа о наличии (об отсутствии) у инвестора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на первое число месяца, в котором подано заявление;

            в случае, указанном в абзаце десятом настоящего пункта, - документы, перечисленные в абзацах двенадцатом - четырнадцатом настоящего пункта, в отношении поручителя.

            В случае, если документы для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов на предоставление муниципальных гарантий, указанные в абзацах двенадцатом – пятнадцатом настоящего пункта, не представлены инвестором по собственной инициативе, уполномоченный орган для их получения направляет межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

            2.2. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления от инвестора документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка (далее - документы):

            принимает решение о возвращении документов на доработку в случае, если они не отвечают требованиям пункта 2.1. настоящего Порядка и (или) оформлены с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными нормативно-правовыми актами города Новочебоксарска, о чем письменно уведомляет инвестора в день принятия решения;

            принимает решение о подготовке комплексного заключения по инвестиционному проекту, в случае, если полученные документы, соответствуют требованиям пункта 2.1. настоящего Порядка и (или) оформлены в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными нормативно-правовыми актами города Новочебоксарска.

            2.3. Подготовка комплексного заключения по инвестиционному проекту осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов на рассмотрение.      

            Комплексное заключение по инвестиционному проекту включает в себя:

             оценку соответствия проекта отраслевым задачам, муниципальным программам города Новочебоксарска Чувашской Республики, обоснованности данных о создании новых и сохранении существующих рабочих мест, оценку влияния проекта на улучшение условий жизни населения, экологическую ситуацию и архитектурный облик города Новочебоксарска Чувашской Республики

             финансовое состояние инвестора.

            2.4. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления комплексного заключение по инвестиционному проекту, направляет его и полный пакет документов на рассмотрение Совета.

            Документы не направляются на рассмотрение Совета в случае, если инвестор:

            1) находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;

            2) представил недостоверные сведения;

            3) имеет просроченную задолженность по денежным обязательствам перед городом Новочебоксарском Чувашской Республики, по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, неурегулированные обязательства по гарантиям, ранее предоставленным городом Новочебоксарском Чувашской Республики;

            4) имеет отрицательное заключение комплексное заключение на рассматриваемый инвестиционный проект;

            5) поручители (гаранты) которого имеют просроченную задолженность по денежным обязательствам перед Чувашской Республикой (городом Новочебоксарском Чувашской Республики, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо), по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, неурегулированные обязательства по гарантиям, ранее предоставленным городом Новочебоксарском Чувашской Республики.

            В случае если документы не направляются на рассмотрение Совета, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики письменно в течение пяти дней уведомляет об этом инвестора.

• Конкурсный отбор инвестиционных проектов на предоставление

муниципальных гарантий

            3.1. Критериями конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальной гарантии являются:

            соответствие основным направлениям социально-экономического развития города Новочебоксарска Чувашской Республики;

            положительная экономическая и бюджетная эффективность инвестиционного проекта;

            общественная значимость и полезность инвестиционного проекта;

            устойчивое финансовое состояние инвестора, претендующего на получение муниципальной гарантии;

            срок окупаемости проекта;

            вложение инвестором собственных средств на финансирование инвестиционного проекта в размере не менее 20 процентов от общего объема инвестиционных затрат. Основные средства инвестора, являющиеся вкладом в инвестиционный проект, должны иметь независимую оценку, проведенную за счет средств инвестора и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

            надежность гарантии возврата заемных средств (уровень риска, ликвидность залога).

            3.2. Совет рассматривает представленные материалы инвестора и принимает одно из следующих решений (в форме протокола):

            одобрить инвестиционный проект и рекомендовать администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить инвестору муниципальную гарантию;

            отказать инвестору в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении муниципальной гарантии.

            Отказ в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении муниципальной гарантии инвестору должен быть мотивированным, о чем указывается в протоколе Совета. Мотивированный отказ направляется инвестору в пятидневный срок со дня принятия Советом.

            Конкурсный отбор инвестиционных проектов для предоставления муниципальной гарантии, в котором участвовал только один инвестор, признается Советом несостоявшимся.

            В случае, если конкурсный отбор инвестиционных проектов для предоставления муниципальной гарантии признан несостоявшимся, Совет рекомендует администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить муниципальную гарантию единственному участнику конкурсного отбора инвестиционных проектов либо поручить объявить повторный конкурсный отбор инвестиционных проектов для предоставления муниципальной гарантии.

            3.3. Информационное сообщение об итогах конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальной гарантии публикуется администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении, и размещается на официальном сайте администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 20 дней со дня подписания Советом соответствующего протокола.

1. IV. Принятие и оформление решения по результатам конкурсного отбора

            4.1. Решение о предоставлении инвестору муниципальной гарантии принимается администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики на основании рекомендации Совета в форме постановления, в котором указываются получатель, сумма и сроки муниципальной гарантии, на основании, которого администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики заключается соответствующий договор с инвестором.

            В случае предоставления муниципальной гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики одновременно с заключением договора о предоставлении муниципальной гарантии заключает с инвестором - победителем конкурса договор о залоге имущества либо договор о предоставлении иного обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии. Передача муниципальной гарантии инвестору осуществляется после вступления в силу договора о залоге имущества либо договора о предоставлении иного обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии.

            4.2. В случае если инвестор отказывается от подписания договора залога имущества, либо договора о предоставлении иного обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии и договора о предоставлении муниципальной гарантии или не подписывает его, он теряет право на получение муниципальной гарантии.

1. V. Контроль за реализацией инвестиционных проектов, получивших муниципальную гарантию по результатам проведенного конкурсного отбора

                5.1. Администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики, осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов инвесторами, которым предоставлена муниципальная гарантия, и ежеквартально готовит для Совета информацию о фактическом ходе реализации инвестиционных проектов.

            Информация о фактическом ходе реализации указанных инвестиционных проектов рассматривается на заседании Совета.

1. VI. Прекращение действия муниципальных гарантий, предоставленных

по результатам конкурсного отбора

                6.1. При систематических отклонениях фактических финансовых и экономических показателей инвестиционного проекта от расчетных, реальной угрозе срыва реализации инвестиционного проекта и нарушении условий договора о предоставлении муниципальной гарантии инвестором, которому предоставлена муниципальная гарантия, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики готовит для Совета мотивированное заключение о прекращении предоставления инвестору муниципальной гарантии. Решение о прекращении предоставления инвестору муниципальной гарантии, полученной по результатам конкурсного отбора, принимается постановлением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по рекомендации Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии.